«Имитация вывоза отходов». Совместно с «зелеными» активистами раскапываем ликвидированные свалки на Южном Урале

Общественники из «Зеленого фронта» обратились в правоохранительные органы из-за ситуации, связанной с ликвидацией несанкционированных свалок в Челябинской области. По версии сотрудников организации, некоторые подрядчики, получив госфинансирование, не вывозят отходы, а закапывают их на месте, перемешивая с землей. Мы выехали на две такие свалки в Троицком районе, чтобы убедиться в сказанном. По словам руководителя «Зеленого Фронта» в Челябинске Олега Родионова, аналогичная картина наблюдается и в других районах — свою версию он подтверждает видеозаписями, которые переданы в силовые ведомства.

Сельские свалки — это обычно залежи старой мебели, стройматериалов, пластика, шин, веток, разнообразного тряпья, а также навоза. Поскольку всё это скучено на поверхности, для ликвидации такой свалки достаточно собрать мусор и вывезти как отходы четвертого или пятого (низкого) класса опасности.

Но в Клястицком картина другая. Ковш трактора зачерпывает грунт, и под тонкой присыпкой желтой глины открываются недра ликвидированной свалки — бутылки, старые покрышки, много пластика, тряпья, веток и один могильный крест. Всё это тщательно перемешано с землей и разровнено, поэтому, если не докапываться, выглядит почти цивильно.

По условиям госконтракта, отходы должны не закапывать, а вывозить механическим способом, и отдельной строкой прописана полная ликвидация свалки. Цитируем техническое задание: «При необходимости выполнить ручной сбор остатков отходов». И далее: «При ликвидации навалов мусора не допускается наличие остатков отходов на очищенной территории, [а также] засыпка отходов грунтом или иными материалами с целью обеспечения их незаметности».

На вывоз мусора из-под Клястицкого с площади 3,2 га из бюджета выделено 7,98 миллиона рублей. Объем оценен в 10 тысяч кубометров.

Тендер на вывоз свалки в Клястицком в рамках госзакупок выиграла в 2025 году ИП Кузяева Жанна Николаевна.

Согласно данным сервиса «Контур.Фокус», Кузяева получила аналогичные подряды в Берлине (3,7 миллиона), Кидыше (11,6 миллиона), Уйском (6,6 миллиона рублей), а также в Новом мире (туда мы тоже съездили). В общей сложности она выполняет госконтракты на сумму порядка 67 миллионов рублей в год. В предыдущие годы предпринимательница также бралась за ликвидацию несанкционированных свалок в Башкирии.

В заявлении в полицию, которое подали активисты «Зеленого фронта», отмечается:

«В результате наблюдения установлено, что подрядчик имитирует их [свалок] ликвидацию. В частности, бульдозером сгуртованы отходы в кучи, а экскаваторами на месте сдвинутых отходов выкопаны ямы. После чего отходы были перемешаны с аборигенным грунтом и закопаны на месте размещения свалки. Для имитации вывоза отходов используются два грузовика, которые стоят рядом со свалками. Периодически с пустыми кузовами отъезжают на небольшое расстояние от свалок, потом возвращаются. Какой-либо контроль их деятельности уполномоченными лицами не осуществляется. Подрядчик ИП Кузяева Ж.Н. проводит имитацию ликвидации свалок, фактически их закапывая в месте нахождения».

Поселок Новый мир расположен недалеко от Клястицкого, и контракт на ликвидацию свалки площадью 8,9 га выиграла также ИП Кузяева: его стоимость — 6,76 миллиона рублей.

Отходы здесь пока лежат открыто (контракт не завершен), но они перемешаны с землей и навалены поверх так называемого аборигенного грунта кучами. С точки зрения вывоза такая технология не имеет смысла: для чего увеличивать и объем, и массу, добавляя к отходам землю?

«Зеленый фронт» подал заявление в полицию и прокуратуру по поводу методов ликвидации свалки в Новом мире. Как и в случае с Клястицким, активисты просят проверить подрядчика по части 3 статьи 30 УК РФ, части 4 статьи 159 УК РФ (покушение на мошенничество группой лиц или в особо крупном размере).

Но проблема как будто неединичная.

Ликвидация стихийных свалок в России идет в рамках разнообразных инициатив, главная из которых — федеральной программы «Чистая страна» (нацпроект «Экология»). В Челябинской области действует проект «Генеральная уборка-74», и на 2025 год предусмотрена ликвидация 42 несанкционированных свалок.

По словам Олега Родионова, когда в прошлом году «Зеленый фронт» наткнулся на первого подрядчика, работавшего по схеме «перемешай-закопай», складывалось впечатление, что это исключение.

«Тогда мы не подозревали, что речь может идти о системе, — объясняет он. — Поначалу мы думали, что речь о недисциплинированном исполнителе, который вместо вывоза отходов всё закапывает. Мы его стали проверять и увидели, что он выигрывает контракты с большим понижением цены, передавая работы субподрядчику. В декабре 2024 года полиция начала проверку по нашему обращению».

Но дальше, по словам Олега Родионова, аналогичные проблемы обнаружились и с другими подрядчиками. «Зеленый фронт» подал несколько заявлений в отношении ряда исполнителей, которые выиграли контракты на ликвидацию свалок в Троицком, Варненском и Кизильском районах. Ниже видео, снятое организацией в мае этого года в поселке Путь Октября Кизильского района: здесь видны траншеи, которые заполняют землей, перемешанной с отходами. Согласно данным сайта «Госзакупки», победителем тендера было ООО «Строительная корпорация».

Глава челябинского «Зеленого фронта» отмечает, что в Варненском районе отыграны контракты на ликвидацию свалок в дюжине мелких населенных пунктов, расположенных вдоль границы с Казахстаном на тупиковых направлениях, например, в деревне Караоба (ООО «Альянс), состоящей из двух десятков домов.

«У нас полно свалок в крупных населенных пунктах, возьмите территорию вокруг Варны, — рассуждает Олег Родионов. — А здесь вдруг выделяют деньги на уборку свалки где-то на отшибе, где никто не увидит и не поедет проверять».

В конце мая Олег Родионов был в Варненском районе: по его словам, аналогичная ситуация наблюдается в селе Кулевчи (контракт на 5,9 миллиона рублей).

«Мы вместе с представителями полиции и администрации Кулевчей произвели раскопку, и во всех случаях обнаружили фрагменты свалки, написали заявление в полицию», — говорит он.

Исполнитель контракта в Кулевчах — предприниматель Гагауз Октавиан Васильевич. В заявлении, поданном в полицию, отмечается:

«Представителями УМЭОД „Зеленый фронт“ осенью 2024 и весной 2025 года осуществлено обследование данных участков местности, в ходе которого установлено, что фактически свалка в деревне Кулевчи Варненского района не была вывезена, а закопана на месте размещения. Таким образом работы, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок в рамках исполнения государственных контрактов (сбор отходов, транспортировка и передача на полигон для размещения или утилизации/обезвреживания), не проведены. Денежные средства за якобы добросовестное выполнение данных контрактов Гагаузом О.В. получены в полном объеме».

Активисты просят правоохранительные органы проверить Октавиана Гагауза на причастность к преступлению, предусмотренному статьей 159 УК РФ (мошенничество).

То же самое, по словам Олега Родионова, наблюдается в Алексеевке Варненского района: здесь сумма госконтракта составляет 3,8 миллиона рублей, но качество исполнения вызывает вопросы.

Захоронение отходов тоже требует усилий: нужен экскаватор, нужно топливо. Так зачем вообще заморачиваться?

Олег Родионов объясняет, что в большинстве случаев контракты отыгрывают со значительным понижением цены, из-за чего подрядчики вынуждены экономить.

«Вывоз отходов требует большегрузной техники, полигоны находятся далеко: например, по Клястицкому они предоставляют документы, что вывозят в Старокамышинск (более 100 километров. — Прим. ред.). Кроме того, еще в прошлом году за прием тонны брали 1200–1600 рублей, — говорит Олег Родионов. — В контракте у них прописан объем в кубометрах, что вообще-то вызывает вопросы, тем более, неясно, как именно этот объем определялся. Но в любом случае доставка отходов и их прием требуют больших расходов, а час работы экскаваторщика, грубо, три тысячи рублей. В этом и смысл».

По мнению Олега Родионова, дать оценку действиям как компаний-подрядчиков, так и заказчиков работ, муниципалитетов, должны правоохранительные органы.

За комментарием мы обратились в правительство Челябинской области. Вице-губернатор Александр Козлов в первую очередь подчеркнул, что не нужно путать ликвидацию свалок с их рекультивацией: последнее заметно сложнее и дороже. В случае с поселковыми свалками речь идет именно о ликвидации, то есть вывозе отходов, находящихся на поверхности земли. В случае со старыми свалками часть отходов может уйти под землю, и от подрядчика не требуют их извлечения, поскольку процедура ликвидации не предусматривает таких работ.

В остальном Александр Козлов заявил, что бюджет выделяет деньги именно на вывоз отходов с поселковых свалок, и подрядчик получает оплату строго за перемещенный объем мусора.

«Мы выделяем деньги муниципалитетам, и есть методы и рекомендации, как необходимо ликвидировать свалки, — объяснил он. — В рамках этих контрактов оплачивается четко объем мусора, который был вывезен, что подтверждено чеками, актами и так далее. То есть платить больше, чем вывезено, никто не будет. Бывает, условно, что подрядчик получил контракт на ликвидацию пяти тысяч кубометров отходов, а вывез, предположим, по чекам четыре тысячи. В этом случае из областного бюджета он получит финансирование как за вывоз только четырех тысяч кубометров».

По словам Александра Козлова, сигналы о закапывании отходов поступали и в прошлом году:

«Где-то это подтвердилось, где-то нет. Например, такое было в Кунашаке, по-моему: несколько случаев установлено. И мы подобную работу не оплачивали, хотя подрядчик настаивал, что объем мусора на поверхности уменьшился. Мы говорим: „Нет“. Если подрядчик увез, мы за это заплатим. Если сделал что-то иное, то можем еще и ущерб насчитать».

По словам заместителя главы региона, если какие-то подрядчики предоставляют недостоверные сведения о вывозе отходов, это может быть квалифицировано как мошенничество.

«Если кто-то подделал документы, ввел нас в заблуждение, у него будут проблемы, — заявил он. — А если кто-то начинает отходы перемешивать с землей, я не понимаю, что его мотивирует. Потому что денег мы ему за это не заплатим. И, если он это делает, он делает это неправильно».

На днях мы разбирались, не грозит ли новый мусорный коллапс самому Челябинску: полигон ТБО заявил крупный иск к ЦКС. Не прекращаются и разговоры о запуске нового полигона в дополнение (или на замену) полетаевскому. Еще один крупный полигон ТБО для отходов Екатеринбурга скоро появится на границе Свердловской и Челябинской областей.