«Люди попадают на деньги»: в Челябинской области семье запретили строить дом, сославшись на несуществующие документы

Владельцы участков в дачном поселке Непряхинское поместье в Чебаркульском районе не могут возвести дома на своей земле. Администрация приняла документ, из-за которого любые постройки здесь не получится признать жилыми. При этом есть решение прокуратуры и постановление суда, говорящие об обратном. Корреспондент 74.RU разбирался в запутанной истории.

У Антона и Ольги трое детей. В 2021-м семья решила расширяться и купила участок в дачном поселке Непряхинское поместье. Логика была простая: тишина, свежий воздух, а до Чебаркуля всего 20 минут на машине. Плюс по соседству уже были выстроены дома — какая-никакая инфраструктура все равно обеспечена.

До 2025-го участок простаивал, но в конце января семья поняла, что готова к стройке. По программе «Семейной ипотеки» супруги взяли деньги на возведение дома. Банк одобрил ипотеку, ничего подозрительного специалисты не нашли.

В апреле Антон направил в чебаркульское управление архитектуры уведомление о планируемом строительстве. Но формальная процедура оказалась сложнее, чем ожидалось. От администрации пришел ответ: дом на участке строить нельзя.

Точка преткновения — утвержденные собранием районных депутатов правила землепользования и застройки Непряхинского сельского поселения (от 29.05.2024 года Nº 422). Представители управления заявили, что в документе есть такой отрывок: «возможно размещение жилого дома <…> при условии местонахождения земельного участка в границах населенного пункта».

Проще говоря, дом нельзя строить, потому что Непряхинское поместье не входит в границы поселения.

Антон выяснил, что такая же проблема минимум у четверых соседей. Во всех случаях управление архитектуры ссылалось на этот документ. Тогда владельцы участков наняли адвоката Елену Хамидулину. Она рассказала корреспонденту 74.RU, что в Непряхинском поместье есть дома, возведенные до 2024 года, и их спокойно оформили как жилые.

«Я стала изучать правила землепользования и застройки. Оказалось, что пункт, на который ссылается администрация при отказе, официально не принят. Они незаконно включили пункт, что строительство жилых домов в данной зоне возможно, только если зона относится к населенному пункту. А Непряхинское поместье не включено в границы Чебаркульского района. Мы думаем, что администрация на самом деле просто не хочет строить дороги и делать инфраструктуру в этом месте. Людей подводят к мысли: это не часть населенного пункта, а просто дома в поле, ну картошку там выращивайте», — поделилась Елена Хамидулина.

Претензий к документу две: во-первых, по словам адвоката, перед его принятием не прошли необходимые публичные слушания. Во-вторых, на сайте администрации в разделе с официальными документами тот самый фрагмент текста выглядел по-другому:

«Иные ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся в зоне „СX-2“, применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и Чебаркульского муниципального района».

Напрямую о запрете стройки тут не говорится.

«Если бы изначально на этих земельных участках было постановление, что нельзя строить жилой дом, то люди и не покупали бы эти земли. Но администрация, получается, заманила людей в ловушку. Причем части собственников позволили зарегистрировать жилые дома, а остальным нет», — отметила Елена Хамидулина.

Адвокат направила жалобу в чебаркульскую прокуратуру. И там признали, что отрывок документа с запретом на стройку имеет странное происхождение. Ответ городского прокурора Роберта Шамсутдинова есть в распоряжении редакции.

«Установлено, что должностные лица в своих ответах <…> ссылались на недействующую норму муниципального правового акта. Кроме того, на сайте органа местного самоуправления содержатся два разных текста одного и того же нормативного правового акта», — говорится в ответе.

Там также указано, что прокурор из-за найденных нарушений внес главе района представление.

Проблема для Антона и его соседей в том, что при слишком долгих разборках можно лишиться льготной ипотеки.

«Люди попадают на деньги. Кредитные договоры у них предусматривают, что если они не сдадут жилой дом в срок, то процент увеличивается. Будет не 6%, а рыночные 18%. Также банк может вообще потребовать возврата всей суммы», — объяснила адвокат.

Елена Хамидулина обратилась в суд. Заседание по ситуации Антона еще не прошло, а вот аналогичную проблему его соседки Татьяны Чебаркульский городской суд рассмотрел 28 марта.

Ответчик (представитель управления архитектуры) настаивал на том, что есть документ, по которому жилые дома в Непряхинском поместье строить нельзя. Однако суд не согласился с этим доводом. Причина — уже упомянутая выше неразбериха с документами администрации.

«Положения о запрете строительства жилого дома вне населенного пункта отсутствуют. Сведения о нормативно-правовом акте, которым внесены изменения в Решение Nº422 на официальном сайте Чебаркульского муниципального района, отсутствуют», — говорится в документах суда.

Также там указано, что решение управления архитектуры «было вынесено с существенными нарушениями норм материального права».

«Без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, следовательно, оно [решение о запрете строить дом] является незаконным и подлежит отмене», — указано в документах.

В итоге суд удовлетворил иск и признал незаконным запрет на строительство дома. Правда, ответчик подал апелляционную жалобу, новое заседание назначили на август.

Между тем после своей проверки прокуратура прислала Елене Хамидулиной ответ главы Чебаркульского района Владимира Пупырева (есть в распоряжении редакции). Там чиновник упомянул, что управление архитектуры сослалось на несуществующую часть документа.

«Сложившуюся ситуацию руководитель управления Зубенко Е.В. объяснил технической ошибкой сотрудника, допущенной по неосторожности, при одновременной работе с двумя разными редакциями П33, при отправке П33 посредством электронной почты в адрес Собрания депутатов», — сообщил глава района.

В ответе также указано, что «после обнаружения несоответствия» этот вопрос обсудят на собрании районных депутатов в августе. А вот с наказанием ответственных глава района предложил повременить.

«Решение вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов граждан, прошу отложить до завершения судебных разбирательств. Также сообщаем, что требование прокуратуры об удалении недействующих П33 с сайта администрации во вкладке „градостроительство“ выполнено, информация удалена», — заключил Владимир Пупырев.