Сергей Горшков, прокурор Ленинского района Магнитогорска: «Мы активно боремся с пропагандой наркотиков в Интернете»

В канун 290-летия российской прокуратуры корреспондент сайта Mgorsk.ru взял интервью у прокурора Ленинского района Магнитогорска Сергея Горшкова. Прокуратура Ленинского – одна из самых активных в городе, ее сотрудники постоянно препятствуют пропаганде наркотиков в Интернете, помогают обманутым дольщикам. Сергей Горшков рассказал также о самых главных итогах минувшего года и кадровом обновлении своего ведомства.

– Сергей Владимирович, в последнее время законодательство достаточно часто меняется, а то, что есть, не всегда однозначно трактуется. В связи с этим у прокуратуры не возникает дополнительных трудностей?

– В настоящее время законодательство уже не так часто меняется, как, к примеру, лет 10 назад, хотя и сейчас тоже принимается большое количество новых законодательных актов как федерального, так и муниципального значения. Но это вполне естественный процесс, жизнь не стоит на месте, а законодательство всегда должно отвечать складывающимся реалиям. Конечно, все новшества в нем нам приходится изучать и применять не просто быстро, а моментально, чтобы и поднадзорным органам все успеть разъяснить, и гражданам помочь, а главное – нам самим точно и неукоснительно соблюдать действующие законы. Это наша святая обязанность, поэтому у нас есть сотрудник, который отслеживает все происходящие изменения и информирует о них всех сотрудников, которых эти изменения касаются. Кроме того, у нас разработано много обучающих правовых систем. Впрочем, хороший юрист не обязан знать все: он должен понимать принципы своей работы и знать, где найти необходимый ответ. Каждый юрист специализируется на каких-то определенных направлениях законодательства, которые знает глубоко. Единственное исключение составляет прокурор, который должен быть универсалом, так как он отвечает за все на вверенной ему территории и потому обязан разбираться во всех отраслях юриспруденции.

– Приходят ли сегодня в органы прокуратуры молодые кадры?

– Конечно. Однако около четверти всех сотрудников прокуратуры Ленинского района Магнитогорска – приезжие молодые люди. И я, кстати, из их числа. А вот из МГТУ нет никого. Дело в том, что наши молодые специалисты проходят профессиональный отбор по специальной системе. Одно из требований к работникам прокуратуры – психологическая устойчивость: принуждение людей к исполнению законов – задача не из простых. Кроме того, диплом выпускника должен быть получен в том заведении, у которого есть соглашение с генеральным прокурором РФ.

Мое личное убеждение – юристов должны готовить юридические, а не технические вузы. Поэтому ассоциация юристов России из 1200 вузов с юридической направленностью планирует оставить только 200, где будут обучать и готовить юристов. Это, как правило, базовые университеты России.

– Насколько часто граждане жалуются в прокуратуру района?

– Мы принимаем порядка 2000 жалоб в год как от физических лиц, так и от руководителей предприятий, органов местного самоуправления, депутатов и т.д. Это очень много.

– Чего они касаются?

– В основном нам приходится рассматривать вопросы заработной платы и коммунального обслуживания: то в квартире холодно, то вода не той температуры, то качество предоставляемых услуг не устраивает, то плата завышена... Иногда жалобы относятся к нарушениям прав работника со стороны администрации предприятия или частного предпринимателя, выделению земельных участков под строительство. Например, не так давно к нам поступила жалоба на незаконно выделенное место под строительство в сквере за кинотеатром «Магнит». Была проведена проверка, которая подтвердила этот факт. Мы направили заявление в суд, сделка была признана незаконной, и сегодня ведется работа по восстановлению сквера.

Достаточно часто мы разбираем вопросы законности расходования бюджетных средств, нарушения природоохранного законодательства.

– А часто ли к вам обращаются магнитогорцы, которые считают, что были нарушены их конституционные права?

– Да. Около полутора процентов жителей Магнитогорска вынуждены обращаться к нам за помощью по этому вопросу. Причем не всегда простой гражданин может понять, нарушаются его права или нет. Чаще всего человек думает, что нарушение есть, а в действительности нет. Но мы рассматриваем все жалобы. Далеко не по каждой из них приходится принимать меры прокурорского реагирования, но ответ гражданин получает в любом случае.

– Насколько я знаю, в других странах прокуратура не занимается свободами граждан.

– Но там и уровень законопослушания совершенно другой, вследствие чего понуждать кого-то не нарушать права граждан или, напротив, восстанавливать их нет никакой необходимости.

– В прошлом году благодаря в том числе и органам прокуратуры большое поражение потерпели наркоторговцы. Однако для них большой лазейкой остается Интернет. Есть ли у вас какие-то методы воздействия на интернет-издания?

– Есть. Мы можем в судебном порядке потребовать от интернет-провайдера установить так называемые фильтры, которые перекроют пользователям возможность выходить на конкретный сайт и знакомиться с его содержанием. Так, полтора месяца назад прокуратура Ленинского района направила три заявления в суд о необходимости обязать сделать это конкретных интернет-провайдеров, поскольку через них шла пропаганда наркотиков. Такие же заявления были поданы и со стороны двух других районных прокуратур Магнитогорска. Думаю, что все они будут удовлетворены. Благодаря действиям прокуратуры уже сегодня стало значительно меньше возможностей для выхода на подобные сайты, хотя Интернет, на мой взгляд, по-прежнему является с этой точки зрения самым большим злом. Тем более что все сайты-нарушители, как правило, зарегистрированы не на территории России, поэтому данную проблему необходимо решать на государственном уровне.

– Закон нужно знать и исполнять, с этим не поспоришь. Но есть у этой истории другая сторона. Например, в России раньше по закону не выселяли людей целыми семьями на улицу.

– С точки зрения морали ситуация с такими семьями выглядит печально, тем не менее решение суда надо исполнять: банк никогда не выдает деньги без залога, и человек заранее знает, что идет на риск. Закон действительно надо исполнять. И здесь нельзя путать гражданско-правовые и жилищно-правовые отношения. Одно дело, когда человек взял займ, вложил его в свой бизнес, и вдруг кризис. Такая ситуация с точки зрения экономики еще объяснима, но чаще всего деньги просто проедаются.

Еще надо помнить, что есть люди, которые пользуются вашим незнанием и спекулируют на этом. Однажды мы уже после смерти человека возбудили уголовное дело, наложили на квартиру арест и попытались признать сделку недействительной, но доказать ничего не смогли, хотя условия на самом деле были кабальными. Однако человек умер, и нам некого было допросить. Теперь мы, как можем, помогаем пострадавшей семье.

Но был у нас и такой случай: одно физическое лицо взяло деньги под проценты у другого физического лица, при этом проценты, которые должен был отдавать взявший помимо основного долга, в три раза превышали его заработок. Он просто физически не мог отдать этих денег. Почти всех, как правило, интересует конечное действие – выселение, а почему сложилась данная ситуация, никто не хочет знать. Поэтому, на мой взгляд, проблема черных риелторов раздута, просто люди, беря деньги, как правило, не собираются их отдавать. Хотя квартирные мошенники на самом деле существуют, и мы регулярно привлекаем их к уголовной ответственности. Это является нашей планомерной работой: за последние три года мы направили в суд не менее 10 подобных дел. В таких случаях нам удается вернуть людям либо жилье, либо деньги.

– Рассматривает ли прокуратура вопросы, связанные с незаконной миграцией?

– Да. Если кому-то стали известны случаи проживания в Магнитогорске иностранных граждан при отсутствии законных оснований, они пишут заявление в прокуратуру, и мы выезжаем с проверкой.

Например, прошлым летом мы направили в суд уголовное дело об организации незаконной миграции. В Магнитогорске нашлись люди, решившие «помочь» иностранным гражданам, которых было порядка 400 человек, незаконно получать иммиграционные документы. В результате состоялся приговор в отношении сотрудника городской миграционной службы, который предупреждал нарушителей о предстоящих проверках.

– Можно ли, на ваш взгляд, и нужно ли усовершенствовать прокуратуру как систему?

– Если учесть, что нет предела совершенству, то да, конечно. И она постоянно совершенствуется решением высших органов власти. Но я бы еще добавил ей полномочий, так как практически все сферы деятельности человека так или иначе контролируются органами прокуратуры. А для эффективности контроля необходимы реальные механизмы воздействия, в том числе и на нерадивых чиновников, должностных лиц, руководителей предприятий.