Кирилл Черепенькин, начальник отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД Магнитогорска: «Если преступления не выявлять всем миром, никто не придет в дежурную часть, чтобы заявить на себя»

В марте Магнитогорск пережил всплеск сбыта поддельных денежных купюр достоинством в 1000 рублей. В отличие от некоего «знакомого» из фильма «Джентльмены удачи», который прекрасно копировал десятки, современные мошенники пользуются новейшим оборудованием, поэтому отличить копию от оригинала не под силу даже ультрафиолетовому излучению. Так что дел у профессионалов из отдела по экономическим преступлениям МВД хватает. Только за первый квартал этого года выявлено 12 случаев сбыта фальшивых купюр, и подразделение постоянно работает в этом направлении.

Всего за первый квартал 2013 года в Магнитогорске раскрыто 375 экономических преступлений. Среди них десять тяжких, 81 связанное с превышением служебных полномочий и 43 случая взяточничества.

Начальник отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД Магнитогорска Кирилл Черепенькин рад любому случаю, когда простые магнитогорцы звонят или приходят к нему, чтобы сообщить о готовящемся или совершенном экономическом преступлении. Ведь, в отличие от всех остальных подразделений полиции, его отдел работает не от факта, а от человека.

Какие экономические преступления наиболее распространены в Магнитогорске? Связаны ли они с политикой? Как обезопасить себя и положительно повлиять на экономику страны? На эти и другие темы мы беседуем с Кириллом Черепенькиным.

– Кирилл Сергеевич, что входит в понятие «экономическое преступление»?

– Прежде всего хищения и должностные преступления, совершаемые в сфере коммерческой деятельности. Их очень много. Это и тяжкие коррупционные, и преступления против собственности, и кражи, совершаемые юридическими лицами, и различные мошенничества, растраты, причинение имущественного ущерба без признаков хищения, злоупотребление должностными полномочиями и их превышение, коммерческий подкуп, незаконные предпринимательство и банковская деятельность. Ряд преступлений против государственной власти, халатность, должностной подлог, дача взятки и ее получение. Сюда же входят легализация доходов, полученных преступным путем, нарушение авторских и смежных прав, изготовление и сбыт поддельных денежных купюр. Я перечисли лишь те статьи, которые чаще других встречаются в практике нашего отдела.

Спектр экономических преступлений на самом деле огромен. Они совершаются в сфере металлургии и кредитно-финансовой системы, в сфере потребительского рынка, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов и т. д. и т. д. Кроме того, законодательство постоянно меняется, вводятся новые и дробятся старые статьи. Например, «мошенничество» сегодня включает в себя семь самостоятельных составов. Теперь есть мошенничество в сфере банковской деятельности, кредитования, компьютерной информации, предпринимательской деятельности и т. д. Но если задача борьбы с экономическими преступлениями стоит в целом перед органами внутренних дел, в том числе и перед участковыми, то подразделение экономической безопасности занимается в основном преступлениями средней тяжести, тяжкими и особо тяжкими, в том числе и совершенными группами лиц, организованными группами и преступными сообществами. Это сделано для более профессионального вмешательства в такие дела.

– Против кого, как правило, направлены экономические преступления?

– Прежде всего, против общественных отношений, складывающихся в сферах экономики и государственной власти. Нарушаться могут интересы юридических и физических лиц, муниципальных образований, субъектов федерации и государства в целом. Так, хищение, совершенное на муниципальном предприятии, направлено против экономики города. Если же происходит хищение денежных средств, выделяемых на субсидии или субвенции в помощь молодым семьям, лицам, нуждающимся в улучшении жилья или молодым предпринимателям, то все зависит от того, из какого бюджета выделяются средства – городского, областного или федерального.

– Были ли возможными экономические преступления в СССР, где все принадлежало народу?

– Конечно. Только тогда все было немного проще. Тех же самых хищений, которых сегодня обозначено множество, в то время было только два вида: украл у советского гражданина – хищение личной собственности, все прочее – государственного имущества. При этом в советское время хищений было значительно меньше. Связано это с большим количеством сфер экономической деятельности в современном обществе, с возросшим количеством свобод и, соответственно, с полем деятельности для преступлений. Не последнюю роль сыграл здесь и человеческий фактор.

– Когда и в связи с чем был создан ваш отдел?

– Это произошло еще 26 марта 1937 года, когда было создано подразделение БХСС – борьбы с хищениями социалистической собственности. В его задачи входила, помимо прочего, и борьба с фальшивомонетчеством, которое на самом деле является достаточно древним преступлением. Когда Советского Союза не стало, наша служба была переименована в подразделение по борьбе с экономическими преступлениями, а с 2011 года реформирована в отдел экономической безопасности и противодействия коррупции. В этом году он целиком сконцентрировался в структуре управления, и теперь все его сотрудники будут находиться в одном здании по улице Строителей, 11/1.

– Какими экономическими преступлениями чаще приходилось заниматься вашему отделу?

– Мне за годы службы довелось раскрывать практически все из вышеперечисленных видов экономических преступлений. Например, главный бухгалтер одного из магнитогорских предприятий совершал хищения путем перечисления денежных средств на аффилированные (подконтрольные) юридические лица, которые располагались по всей России. Потом с помощью своих подельников она эти средства обналичивала.

Приходилось выявлять факты хищения товарных материальных ценностей и денежных средств должностными лицами различных предприятий и учреждений города под видом оказания услуг; случаи неправомерных поборов с учащихся под видом добровольной помощи учебной организации в виде ремонтов; получения взяток за контракты на ремонт государственных учреждений – так называемые откаты. При этом самым важным моментом в нашей работе является получение информации, а это возможно только в результате постоянного общения с людьми. Например, далеко не всегда факты взяток случаются один на один, так или иначе эта информация становится известной третьим лицам. Определенные выводы можно сделать и по материальному положению человека, которое вдруг начало расти с большой скоростью без соответствия с зарплатой.

Все преступления, с которыми мы работаем, имеют большую степень латентности – скрытости, и если их не выявлять всем миром, то никто не придет добровольно в дежурную часть, чтобы заявить на себя. Я, по крайней мере, за всю свою практику такого не наблюдал. Поэтому, в отличие от всех остальных подразделений полиции, наше подразделение работает не от факта, а от человека. Именно таким образом выявляется большое количество правонарушений.

– Вы ведете учет экономических преступлений в Магнитогорске? Какие из них наиболее распространены в нашем городе?

– Конечно, ведем. Доминантными являются разного рода хищения, среди которых первенство принадлежит мошенничеству путем обмана или злоупотребления служебным положением в различных областях экономики и предпринимательской деятельности: в строительстве, страховании, топливно-энергетическом комплексе. обороте металлопродукции и иных продуктов, в сфере оказания услуг, банковской деятельности и особенно кредитования при его доступности и минимальном количестве проверок. То есть все, что представлено в сфере экономики, может стать полем для деятельности финансовых мошенников.

– Случалось ли вам до марта этого года выявлять фальшивомонетчиков?

– Да. Несколько лет назад нами был задержан житель Магнитогорска, совершивший более 100 сбытов фальшивых купюр. Доход от таких махинаций, как правило, небольшой, а вред государству наносится огромный.

– Во времена перестройки часть зарплаты выдавалась в конвертах. Кто в первую очередь страдал от этого?

– Прежде всего налоговая система, то есть бюджет, а это прямой удар по нашему с вами благополучию. У нас есть подразделения, которые подчиняются главному управлению МВД – межрайонному отделу управления экономической безопасности. В их функции входит выявление преступлений, связанных именно с налогообложением.

– Как сейчас обстоят дела с этим?

– Меньше таких преступлений с годами не становится, потому что они очень сложно выявляются, а иногда трудно отличить налоговое правонарушение, за которое предусмотрены штраф и простое взыскание, от настоящего преступления.

– Были в Магнитогорске случаи должностного подлога?

– Должностной подлог – это полное либо частичное внесение изменений в официальные документы, которые либо дают какое-то право, либо освобождают от обязанностей. Самыми простыми из них являются различные рецензии и распоряжения. Если в них умышленно вносятся какие-то поправки, то это считается должностным подлогом. Таких преступлений в Магнитогорске очень много, они относятся к коррупционной направленности и связаны с двумя другими преступлениями – превышением должностных полномочий и взяточничеством. Приведу самый простой пример: декан факультета какого-либо вуза ставит студенту зачет за денежное вознаграждение, подав на него ведомость с оценкой и расписавшись в зачетной книжке.

– Связаны ли экономические преступления с политикой?

– Нет, не связаны, так как сама их деятельность направлена против государственной политики. А любые экономические действия в интересах какой-либо партии запрещены законом. Все выявляемые нами преступления связаны одним лишь принципом, прописанным и в Уголовном кодексе, и в Конституции, – равенство перед законом: никто, вне зависимости от национальности, материального и должностного положения, не должен уйти от ответственности при его нарушении. Политика никак не должна влиять на неотвратимость наказания.

Журналисты часто используют в своих репортажах такое словосочетание, как рейдерский захват. Но что это такое, они либо не знают, либо не хотят знать. На самом деле то, что преподносится как захват, является повседневной работой сотрудников полиции! Мы обязаны опрашивать людей для подтверждения полученных заявлений и изымать документы для их изучения и подтверждения подлинности подписей в них. Такую проверку мы можем проводить в любых организациях. Да, это приносит некоторые неудобства предприятию, но только в той мере, которая предусмотрена законом.

– Как поступает ваш отдел со случаями вывоза криминального капитала за границу?

– Правильнее сказать «перечисление похищенных средств, в места, которые расположены либо за границей, либо в офшорных зонах», так как для этого не нужно везти куда-то мешок денег, достаточно открыть в любой стране предприятие, нажав нужную кнопочку в клиент-банке. Отслеживаются такие случаи с помощью Интерпола, но в Магнитогорске это достаточно редкое явление.

– Является ли экономическим преступлением устранение конкурента с рынка?

– Смотря каким образом. Наказание предусмотрено за препятствование законной предпринимательской деятельности и принуждение к сделке. А в случае угроз убийства и умышленного уничтожения или разрушения имущества преступление становится не экономическим, а уголовным. Обратной стороной медали в данном случае является ложный донос, за который законом также предусматривается наказание. Но в Магнитогорске нам не приходилось раскрывать серьезных дел по этому направлению, бывали лишь случаи вымогательства, ведь есть и более цивилизованные методы конкуренции: реклама, понижение цен, улучшение качества продукции.

– Каждое ли экономическое преступление влечет за собой уголовное наказание?

– Да, хотя не каждое ведет к наказанию, связанному с лишением свободы: существуют также штрафы, обязательные работы и условные меры наказания.

– Имеют ли экономические преступления сроки давности?

– Как и все иные преступления. Все зависит от степени тяжести, и в данном случае экономические преступления и уголовные никак не разграничиваются.

– Как можно победить организованную преступность, коррупцию, лоббирование выгодных преступному миру законопроектов, если в нашем мире все продается и покупается?

– Организованная преступность – довольно сложный вид преступлений, поэтому победить ее так быстро, как хочется, не получится. Что же касается лоббирования, то это вопрос скорее не экономический, а политический. Если государство примет соответствующие законы, ограничивающие определенные действия, и нарушение этих законов будет отнесено к уголовным преступлениям, то мы будем их выполнять и эти деяния пресекать. Но я не согласен, что сегодня все можно продать или купить. Нельзя, например, купить права, диплом, получить или передать взятку, так как это преследуется законом. Если же вы имели в виду совесть, то в данном случае о ней говорить не приходится.

– Почему в Советском Союзе денег хватало и на бесплатное образование, и на строительство фабрик и заводов, и на организацию досуга для населения, а сейчас государство страдает от постоянного дефицита денежных средств?

– Ваш вопрос говорит о том, что в процветании государства должен быть заинтересован каждый из нас: мы все смотрим телевизор и видим, что объемы хищений сегодня достаточно велики. А ведь даже мелкие подобные преступления наносят большой ущерб всем нам! Выход из ситуации я вижу такой: наказание за любое преступление должно быть неотвратимым, ведь помимо своего прямого назначения оно несет огромную профилактическую роль – видя, чем заканчивается преступление, кто-то наверняка не захочет попасть в подобную ситуацию. На мой взгляд, лучше предупредить преступление, чем позволить его совершить, а в этом велика роль информативности. Возьмем пример с фальшивыми купюрами. Когда человек знает, как отличить подделку и что делать при ее обнаружении, он вряд ли рискнет разменять ее, а вызовет охрану или запомнит преступника и позвонит по телефону 23-58-02. В ином случае он может быть заподозрен в содействии преступлению по статье 186 уголовного кодекса.

– Тогда необходимо назвать признаки подделки...

– Это две новые серии ЬП, которые начинаются с цифр 5697 и 3851. Купюры с такими цифрами не обязательно окажутся фальшивыми, но если они у вас появились, лучше подстраховаться и обратиться в полицию.

Помимо цифр, необходимо обратить внимание на герб Ярославля: поддельный не меняет цвет, когда смотришь на него под разными углами, а под чертой рядом с ним ощущаются проколы, так как фальшивые деньги изготавливаются не при помощи лазера, а тончайшими иголочками.

– Что бы вы посоветовали магнитогорцам, многие из которых не очень хорошо разбираются в экономике, но хотят, чтобы наша страна процветала?

– Прежде всего, необходимо знать, как обезопасить себя и не быть равнодушными к тем нарушениям, которые совершаются вокруг нас.

Обезопасить себя – значит внимательно смотреть и читать новости, обращаться к юристам при совершении каких-то крупных сделок, стараться любые юридически значимые действия документировать: дал деньги – возьми расписку. В случае обмана никакие «я ему доверяю» или «он меня убедил» помочь не смогут. Всегда спрашивайте у представителей фирм документы – тот ли это человек, за которого себя выдает.

Нужно сообщать о нарушениях, которые вы видите. Например, позвонить и сказать, что сосед сел нетрезвым за руль и куда-то поехал. Возможно, вы таким образом спасете кому-то жизнь. Или сообщить: «Я сейчас видел, как молодой человек подал купюру продавцу, а когда она начала ее рассматривать, выхватил у нее деньги и убежал».

Однажды ко мне пришли соседи человека, который злоупотребляет спиртным. Они видели, как к нему ходят непонятные люди, называя себя риелторами, и начали опасаться, что у соседа хотят обманом отнять квартиру. Записав номера машин и телефонов этих людей, они пришли ко мне на прием. Было приятно узнать, что кого-то в нашем городе волнует судьба других людей. И не стоит бояться, когда сотрудники полиции просят вас о помощи в освидетельствовании какого-либо преступника. Все это – работа каждого из нас по сохранению государственного бюджета, который при его достатке будет направлен и на бесплатную медицину, и на строительство предприятий, и на организацию досуга населения.