Александр Аникин, председатель городской избирательной комиссии: «Кто будет в депутатском корпусе, кто достоин этого – зависит только от нас с вами»

В Магнитогорске началась избирательная кампания. 14 марта нам предстоит выбрать нового главу города и депутатов Городского собрания. Насколько сложен этот процесс? Насколько значим для каждого магнитогорца его результат? Кто входит в состав избирательной комиссии, и как выбирается его председатель? Каковы его полномочия и обязанности? На что влияет политическая активность избирателей? Как правильно заполнить бюллетень? Как избежать проблемных ситуаций во время выборов? На эти и другие вопросы отвечает председатель городской избирательной комиссии Александр Аникин.

– Александр Геннадьевич, вы коренной магнитогорец?

– Да. В 1983 году окончил МГТУ по специальности инженер-металлург. 8 лет посвятил комсомольской работе. Начинал на Магнитогорском калибровочном заводе, после чего был избран на альтернативной основе I секретарем горкома комсомола. В 2002 году получил второе высшее образование по специальности «Юриспруденция», занимался хозяйственной работой в коммерческой фирме, а с 2009 года преподаю в магнитогорском филиале Уральской академии госслужбы.

– Почему вы решили заняться политикой?

– Почувствовал потребность принимать активное участие в жизни общества и города, поскольку в конечном итоге они сильно отражаются на моей личной жизни – как и на жизни любого другого гражданина. Считаю, что наша страна, наш город достойны лучшего. Моя задача – по возможности внести вклад в развитие нашего общества.

– Вы занимаетесь ею в свое свободное время?

– В свободное время предпочитаю бывать на природе, читать. Но в период предвыборной кампании свободного времени у меня не бывает. Зато часто приходится работать сверхурочно: производственная необходимость. И я не считаю это характерным именно для политики. В субботу, а то и в воскресенье работают все руководители комбината.

– Кто такой председатель городской избирательной комиссии? Его полномочия и обязанности?

– Это человек, который возглавляет избирательную комиссию любого уровня. Какими-то сверхполномочиями он не обладает. Зато несет ответственность за качественную организацию работы комиссии как коллегиального органа. Председатель избиркома не является административным руководителем, и члены комиссии ему не подчиняются. Выбирается он, как и его заместитель, и секретарь из состава комиссии тайным голосованием. Я избран председателем горизбиркома с 10 июня 2009 года.

– Ваша должность является освобожденной, или вы совмещаете ее с основной работой?

– Должность председателя избиркома, как и всех членов избирательной комиссии, не является освобожденной. Даже в период избирательной кампании я продолжаю преподавать на кафедре гражданско-правовых дисциплин Магнитогорского филиала Уральской академии госслужбы.

– Какие бывают выборы, и как часто они проходят?

– Федеральные, региональные и муниципальные. На федеральных мы выбираем президента и депутатов Государственной Думы.

Региональные выборы определяются полномочиями депутатов Законодательного собрания Челябинской области. Следующие выборы здесь состоятся в марте 2011 года в соответствии с Уставом Челябинской области.

Депутатов Городского собрания мы выбираем в соответствии с Уставом города Магнитогорска. Они закончатся 14 марта 2010 года. Выборы главы города и депутатов в нашем городе проходят одновременно. Это удобно и с точки зрения организации, и с точки зрения минимизации затрат.

– Как обычно проходят выборы?

– Процесс подготовки к выборам начинается задолго до самих выборов и длится гораздо дольше, чем сама выборная кампания. Это необходимо для решения важных вопросов. Так, еще до выборов надо определить и утвердить схему округов. Для этого при помощи системы ГАС «Выборы» ведется постоянный учет избирателей, проживающих на территории города. Схема округов утверждается Городским собранием депутатов.

Сами выборы назначаются Городским собранием депутатов в срок не ранее, чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В этот раз выборы были назначены 16 декабря 2009 года, 18 декабря было опубликовано решение в городской газете «Магнитогорский рабочий». С данного момента и началось выдвижение кандидатов как в городское собрание, так и на должность главы города – начало выборной кампании.

– Когда будут подведены итоги выборов?

– Итоги выборов мы должны будем опубликовать не позднее 14 апреля, не позднее 14 мая – сдать Городскому собранию отчет о расходовании бюджетных средств. Окружные комиссии (при отсутствии жалоб и судебных разбирательств) еще действуют в течение двух месяцев по окончанию выборной кампании, а городская избирательная комиссия – в течение четырех лет.

– Какие партии действуют сегодня в городе?

– Из политических парламентских в городе работают «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия». Из других политических – «Патриоты России», «Яблоко» и «Правое дело».

– Чем парламентские партии отличаются от политических?

– Парламентские партии имеют своих представителей в Государственной Думе.

– Какие общественные объединения заявились на участие в предстоящих выборах?

– Парламентские партии – все. Наиболее активное выдвижение происходило со стороны «Единой России»: они выдвинули по одному человеку по всем округам. Коммунистическая партия выдвинула всего два человека, ЛДПР – 8, «Справедливая Россия» – 6. Другие общественные объединения тоже имеют право на участие в выборах, но не участвуют в них, что говорит об их достаточно низкой политической активности.

– Когда закончился срок регистрации кандидатов?

– Регистрация кандидатов должна быть завершена 5 февраля. К этому моменту выдвинулись 116 кандидатов в депутаты и 5 кандидатов на должность главы города. Решение о регистрации всех выдвинувшихся кандидатов и полностью предоставивших необходимый перечень документов в окружные избирательные комиссии до 18:00 ч. 1 февраля 2010 года должно быть принято не позднее 05.02.2010 года.

Агитационный период начинается с выдвижения каждого депутата. С этого момента разрешается распространять агитационные материалы и проводить встречи с избирателями. Печать листовок и прочего агитационного материала может производиться только теми СМИ и типографскими организациями, которые заявились в течение 30 дней с даты публикации объявления о назначении выборов. Агитационная кампания в средствах массовой информации будет проходить с 13 февраля по 13 марта. Все расценки на агитационную продукцию были опубликованы заранее. Они едины для всех. Бесплатное место в газете «Магнитогорский рабочий», журнале «Западно-Восточный Альянс» и газете «Южноуральская панорама» распределяется путем жеребьевки.

– А что будет 13 марта?

– 13 марта – день тишины. 14 марта – день голосования, подсчета голосов и подведения итогов.

– Чем отличается процесс выбора главы города от выборов депутатов в Городское собрание?

– Глава города избирается по муниципальному округу, т. е. на всей территории города. Голосование проходит на всех избирательных участках.

– Кто является членами избирательной комиссии? Как можно проконтролировать их деятельность?

– Формирует и назначает состав комиссии Городское собрание депутатов. В действующей комиссии есть представители от КПРФ, партии «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливой России», партии «Правое дело», председатель Общества защиты прав потребителей. Деятельность избиркома контролирует областная избирательная комиссия, центральная избирательная комиссия, прокуратура, средства массовой информации, общественные наблюдатели и само общество. Но лучший контроль – открытая, прозрачная деятельность самой комиссии. Чтобы снять многие вопросы, разъяснить непонятное и прокомментировать ход выборной кампании, мы проводим встречи с общественностью и представителями СМИ.

– В конце прошлого года депутаты города подписали соглашение «За честные выборы». Что это за соглашение?

– Инициатором соглашения выступила «Единая Россия». Его подписали все политические партии за исключением «Яблока». Они договорились о ведении корректной работы во время выборов. Это очень хороший знак. Партии, подписавшие соглашение, отныне наделены ответственностью друг перед другом и обществом. Кроме того, они предложили быть честными и всем остальным участникам выборов.

– Далеко не все избиратели верят в честные выборы. Бытует даже выражение «политика – грязное дело». Что вы можете сказать по этому поводу?

– Каждый человек, утверждая подобное, должен быть доказательным. Грязным можно сделать любое дело. Грязным или чистым дело и в политике, и на производстве, и даже в культуре делает только сам человек. Не как председатель избиркома, а как обычный гражданин города, наблюдающий за деятельностью Городского собрания на протяжении последнего созыва, могу сказать: в нашем городе большая часть людей, осуществляющих политическую деятельность, имеют высокий моральный уровень. Большинство депутатов – порядочные, работоспособные люди, принявшие большое количество решений, способствующих улучшению жизни в городе, и действующие исключительно в интересах жителей Магнитогорска.

– Может быть недоверие рождается из-за того, что мы мало рассказываем о делах наших депутатов?

– Ответ на этот вопрос не может быть однозначным. Возможно, сами депутаты действительно редко о себе говорят, а возможно, причиной являются условия, в которых сейчас находятся городские СМИ. Хотя я убежден, что большинству депутатов есть что рассказать о своей работе. Среди них очень много интересных людей.

– Не секрет, что многие российские законы несовершенны. Из-за этого во время предвыборной кампании, да и во время проведения самих выборов иногда возникают сложные ситуации.

– Начну с того, что пределов совершенству нет. И не надо из-за этого клеймить законы. Закон, плохой он или хороший, есть закон. И для начала надо научиться его выполнять. Если же, на ваш взгляд, закон несовершенен – совершенствуйте его! Кто за нас будет это делать? Я могу привести такой пример: когда «Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» только родился, он выглядел как тоненькая брошюра. Сейчас это достаточно объемный документ. Да, в чем-то он до сих пор несовершенен – жизнь-то меняется! И если сейчас что-то в законе не соответствует жизни, нужно привести это в соответствие.

Возникающие же во время выборов споры, жалобы или конкретные нарушения Закон регулирует совершенно конкретно. На страже интересов избирателей стоят избирательные комиссии и правоохранительные органы, и то, что может привести к обострениям эмоций, постоянно отслеживается. Конечно, мы еще не добились совершенства правовой культуры, и у любого из участников процесса вольно или невольно могут возникнуть «прегрешения» в исполнении Закона. Но если работать дружно, можно вовремя выявить какие-то неприятные моменты и избежать обострения ситуации.

– Во время встречи с общественностью вы говорили, что в Магнитогорске выборы, как правило, проходят без таких обострений.

– Да, я на самом деле не помню возникновения острых ситуаций, которые бы приводили к столкновению между людьми. Были разбирательства оппонентов между собой, но все они рассматривались в рамках закона комиссией или судом.

– Вы считаете это особенностью магнитогорцев?

– Это качество характера наших людей. И в ходе выдвижения кандидатов на предстоящие выборы я тоже не наблюдал никаких нарушений Закона. Естественно, определенной накаленностью будет обладать период агитации. Бывает, что не все кандидаты удерживаются в это время в рамках закона. Уже сейчас есть случаи некачественного сбора подписей. Думаю, кому-то из кандидатов не хватило опыта или знаний. Наша задача – сократить такие ошибки до минимума. Надеюсь, что выборная кампания пройдет в рамках правового поля.

– Во время сборов подписей с людей собирают их паспортные данные. Не опасно ли это для избирателей?

– Законом определено, что человек сам вправе распоряжаться своими персонифицированными данными, и его никто не может принудить поставить свою подпись где-либо. Подпись ставится в подписном листе, который имеет совершенно конкретную форму, утвержденную законом. Нужно внимательно смотреть, кому вы даете паспортные данные, под чем подписываетесь. Не верьте словам, не подтвержденным документально.

– Как определяется политическая активность избирателей, и на что она влияет?

– Политическая активность определяется участием людей в политической деятельности, в общественных организациях и, в частности, в выборах. Но на итог выборов влияет не только политическая активность, но и уровень доверия кандидатам. Да, один конкретный голос, может быть, и не повлияет на исход выборов. Но кто будет участником депутатского корпуса, действительно ли там окажутся те, кто достоин этого, – зависит только от нас с вами.

– Как же поднять уровень политической активности магнитогорцев?

– Если мы хотим жить в стране, где соблюдаются наши интересы, то процесс воспитания политической активности нужно начинать с момента рождения, пока человек формируется как личность. Если этого не делать, то говорить о политической активности взрослого не имеет смысла. Невозможно же без специальной подготовки стать врачом или учителем! Политическая активность воспитывается в людях обществом. И речь не идет о каких-то политических взглядах. Речь идет об участии людей в формировании руководящих органов страны и города.

– Среди кандидатов в депутаты всего один рабочий. На первой встрече горизбиркома с общественностью прозвучало мнение, что это очень плохо для города, суть которого определяют рабочие. Каково ваше мнение на этот счет?

– Я считаю такое замечание некорректным. Конечно, в идеале было бы замечательно соблюдать срезы социального состава общества, но это не говорит о том, что мы должны принять некое административное решение и заставить рабочих пойти в депутаты. Каждый кандидат должен быть готовым к депутатской работе, а не просто почетным членом какого-либо общества. Мы должны предоставить общественным объединениям возможность работать в органах местного самоуправления. Суть же любого города, любого места определяют активные, интересные, компетентные и порядочные люди.

– Что такое «политические» (или «каучуковые») ямы? Как такие «ямы» влияют на ход выборов?

– Это время, когда еще работает депутатский корпус прежнего созыва в то время, когда уже началась предвыборная кампания. И любое выступление действующего депутата, ставшего кандидатом предстоящих выборов, может быть истолковано оппонентами как пиар. И встает вопрос: «А можно ли демонстрировать ход собрания, на котором он выступает? Не будет ли это выступление его незаконной агитацией с использованием своего положения?» Мы проконсультировались у Областной избирательной комиссии и получили ответ: депутатский корпус должен работать до конца истечения срока своих полномочий. Власть города не должна быть парализована из-за выборов. И если депутат не позиционирует себя как кандидата, не дает обещаний избирателями, он действует в рамках закона. Так можно дойти до абсурда и утверждать, что все четыре предыдущие года депутат постоянно себя пиарил своей деятельностью, а значит, находится в лучших условиях по сравнению с другими кандидатами. Я не считаю эту ситуацию «каучуковой» ямой. И нужно не использовать ее как метод борьбы против оппонентов, а чаще встречаться с избирателями. Да, времени на это потребуется гораздо больше, чем на выступление по телевидению. Но как иначе? Если депутата избирают по три созыва подряд, значит, он действительно работает. И именно поэтому его избирают снова и снова.

– Что можно сделать для улучшения качества проведения избирательной кампании?

– Неплохо было бы на период подведения итогов установить веб-камеры в помещениях для подсчета голосов. Я считаю, что это сразу сняло бы многие вопросы и споры, исключив возможные нарушения. И тот способ голосования, когда бюллетень опускается в урну, на мой взгляд, давно устарел. Люди есть люди, поэтому при подсчете голосов могут вольно или невольно ошибиться. А когда результат частного голосования сразу фиксируется при помощи электронных урн, эти ошибки сводятся к минимуму. Сейчас апробируется в ряде регионов система электронного голосования. Чтобы она начала действовать, нужно принять соответствующие законы и понести необходимые расходы. Кроме того, нужно повышать правовую культуру тех людей, которые так или иначе участвуют в избирательном процессе.

– Ваши пожелания всем участникам избирательной кампании.

– Пожелание может быть только одно: уметь слушать, слышать, уважать друг друга и помнить, во имя чего мы все это делаем.